Vad kan då göras?

Frågan som tål att upprepas: Vad kan då göras för att undvika tvångsutvisningar? Och svaren likaså:

För det första måste asyllagstiftningen och dess tillämpning ses över för att säkerställa att ingen asylsökande i behov av skydd nekas asyl i Sverige – asylprocessen måste fullt ut respektera internationell flyktingrätt och principen om non-refoulement.

För det andra måste återvändandestödet förbättras. Asylsökande som av- eller utvisas måste erbjudas det stöd som krävs för att återvändandet ska kunna genomföras på ett humant och värdigt sätt – tvångsutvisning får endast övervägas “som en sista utväg.”

Efterlyser härmed politiska initiativ.

“Särskilt ömmande”

“Barn får beviljas uppehållstillstånd [...] om det föreligger särskilt ömmande omständigheter.”

Det yrkar Folkpartiet, Kristdemokraterna och Centerpartiet i en motion med anledning av den nya utlänningslagen som beslutades av riksdagen den 14 september 2005:

“Vi föreslår [att riksdagen] preciserar att barn kan beviljas uppehållstillstånd när särskilt ömmande omständigheter föreligger. På så sätt skriver man in i lagtexten att kraven för barn är lägre ställda [än för vuxna], vilket är lämpligt inför framtida domstolsprövning. Förslaget ligger i linje med Rädda Barnens rekommendationer. Vi föreslår även att det för barn särskilt skall beaktas hälsotillstånd men även anpassning till Sverige och situation i hemlandet skall vägas in.”

Förslaget avslogs med 93 röster mot 218. Men frågan är: Kan det återvinnas och bli en kompromisslösning i förhandlingarna mellan regeringen och Miljöpartiet våren 2013?

“En djärv vision”

“[A]tt ha möjlighet att själv bestämma var man ska bo och leva är en viktig aspekt av mänsklig frihet.”

Enligt FN:s utvecklingsprogram UNDP kan “[s]tora vinster” för mänsklig utveckling “uppnås genom minskade hinder för rörlighet och förbättrad behandling av migranter.” Men för att förverkliga migrationens möjligheter krävs en “djärv vision”:

“Att öppna upp befintliga invandringskanaler så att fler arbetstagare kan emigrera, att säkerställa grundläggande rättigheter för migranter, att sänka migrationens transaktionskostnader, att hitta lösningar som gynnar både mottagande samhällen och migranterna de tar emot, att göra det lättare för människor att röra sig inom sina egna länder och att integrera migration i nationella utvecklingsstrategier – allt detta ger viktiga och kompletterande bidrag till mänsklig utveckling.”

Ett öppet och mänskligt Sverige

Istället för främlingsfientlighet och stängda gränser: Ett öppet och mänskligt Sverige.

(Göteborgs-Posten, 30 november 1992)

“I Migrationsverkets mottagande”

I dag läser vi regeringens regleringsbrev för Polisen:

“Rikspolisstyrelsen, Migrationsverket och Kriminalvården ska i samverkan effektivisera arbetet med att verkställa avvisnings- och utvisningsbeslut med syfte att, i förhållande till verksamhetsåret 2012, påtagligt öka antalet verkställda beslut avseende personer som är inskrivna i Migrationsverkets mottagande.”

Läs en gång till. Som är inskrivna i Migrationsverkets mottagande. Alltså: Polisen ska inte prioritera s.k. inre utlänningskontroll i “jakt” på papperslösa och gömda asylsökande som håller sig undan verkställighet av ett beslut om av- eller utvisning. Tvärtom.

Polisen – och Migrationsverket – ska enligt regleringsbrevet öka antalet verkställda beslut avseende asylsökande som fått avslag och som, trots detta, bor kvar i Migrationsverkets asylboenden. Det uppgivna syftet är att förkorta vistelsetiderna i mottagningsystemet och därmed bereda plats för nya asylsökande i behov av boende.

(Uppdatering: Se även inlägg i Aftonbladet.)

“Utan föreskrivet tillstånd”

Enligt utlänningslagen, 20:e kapitlet, första paragrafen, kan en utlänning som “uppehåller sig i Sverige utan föreskrivet tillstånd” dömas till böter.

Bestämmelsen gäller papperslösa som inte har ansökt om uppehållstillstånd, men inte asylsökande som håller sig undan verkställighet av ett beslut om av- eller utvisning.

Att utan vinstsyfte hjälpa en utlänning att “olovligen uppehålla sig i Sverige” medför inte straffansvar. Mer om detta här.

Rätten att utvisa

Rätten att utvisa personer som vistas i ett EU-land utan tillstånd förutsätter att det finns ett rättssäkert och effektivt asylsystem som fullt ut respekterar internationell flyktingrätt och principen om non-refoulement.

Och om en person utvisas ska återvändandet genomföras “på ett humant sätt och med fullständig respekt för de återvändandes mänskliga rättigheter och värdighet.”

Tvångsutvisning är motiverad endast “som en sista utväg.”

Därmed avslutas dagens lektion i EU-rätt.